國家電網公司北京經濟技術研究院副院長胡兆光進一步分析說，從歷史數據看，電力和經濟發展速度并不一致，電力消費彈性系數在1～1.03之間屬于基本供需平衡；受前期快速投資的影響，2010～2012年的電力供給將相對過剩，十三五后幾年將基本上維持在1～1.03之間，基本上屬于供需平衡的范圍。

　　他強調，如果要達到這樣的目標，電力規劃本身就需要進行綜合資源規劃，作為需求側管理的基礎，全面考慮需求和節能的因素對供給的影響。

　　火電：繼續上大壓小

　　相比總裝機容量目標的設立，電源結構的安排可能更為重要。這方面，火電的上大壓小工作或將成為首要任務。

　　曹述棟透露，國家將繼續加大上大壓小的力度，明后兩年，新建的常規火電項目原則上都要相應地關停一定規模的小火電機組。

　　至于其他的電源機構調整措施，他提出了兩大目標，即在下一階段，能源局將支持熱電聯產發展，改善北方地區的生活質量，優先在尚無熱電的大中型城市作規劃建設；鼓勵大型煤電一體化項目，結合大型煤礦的開發，積極推進大型煤電基地建設。

　　水電發展三大困難

　　我們要加快核電和可再生能源發電，移民和生態保護條件成熟的水電項目，可加快開工建設。曹述棟補充說。而這一句話，中國水電工程顧問集團公司總經理晏志勇可能已經等待了很久。

　　去年全國沒有一個百萬級的水電站獲批，分析起來，引起困惑和決策困難的，應該是三大問題：地震、移民、環保。晏志勇說。

　　在他看來，國內的水電業在處理地震和環保問題上都有較為豐富的經驗，而移民確實是一個十分現實的問題，因為這一類的移民隨著經濟社會的發展所暴露出的問題已經越來越多。

　　國家需要將移民安置作為重要的目標。移民要考慮少數民族地區的一些特點，結合新農村建設等來安置移民，同時進一步明確水電開發的規范程序，真正實現有序開發。晏志勇說，如果國家能實現已經承諾的水電和火電同網同價，我們可以講，水電將相應增加的收入可以更好地用于環境保護、移民安置，這樣會使得我們工作做得更好。